Jaarverslag gemeenteraad en griffie 2021

Jaarverslag 2021 GEMEENTERAAD GRIFFIE‍

Voorwoord

Het jaar 2021 was het laatste volle jaar van deze raadsperiode en hopelijk ook het laatste volle jaar van de coronapandemie. In 2021 hebben we weer veelvuldig digitaal vergaderd. Dat leverde af en toe bijzondere momenten op, zoals ook uit het onderstaande krantenartikel blijkt. Na de zomer konden we weer fysiek vergaderen en zelfs een keer zonder de 1,5 meter. Fysiek vergaderen is veel leuker. Er is meer interactie met elkaar en dat komt het debat en de sfeer ten goede. Helaas kwam de pandemie weer in volle omvang terug. We hebben nog een paar keer fysiek op 1,5 meter vergaderd, maar in december was het toch weer noodzakelijk alles digitaal te doen.

In dit jaarverslag komen de belangrijkste en meest in het oog springende activiteiten van de raad en de griffie voorbij. Zoals altijd wordt dit aangevuld met een overzicht met statistische gegevens. Het overzicht geeft een duidelijk beeld van alle werkzaamheden, die worden uitgevoerd door en voor de politiek en dus voor alle inwoners van Schagen. De griffie wenst u veel leesplezier en dankt de fracties, het college en de ambtelijke organisatie voor de prettige samenwerking in het afgelopen jaar.

De gemeenteraad

De gemeenteraad vergaderde dit jaar volgens de eigen variant op het BOB-model. BOB staat voor Beeldvormend-Oordeelsvormend-Besluitvormend. De vergadercyclus bestaat uit een vergadering van de agendacommissie, een oordeelsvormende vergadering en een besluitvormende vergadering.

Daarnaast worden er, op initiatief van de raad, beeldvormende vergaderingen gehouden. De onderwerpen van een beeldvormende vergadering kunnen op een later moment al dan niet terugkomen op de agenda’s van de oordeelsvormende- en besluitvormende vergadering.

In 2020 heeft de raad de vergaderstructuur geëvalueerd (vastgesteld december 2020) en sindsdien is er een duidelijker onderscheid tussen informatieavonden (initiatief college) en beeldvormende vergaderingen (initiatief en lead gemeenteraad).

Alle vergaderingen worden geëvalueerd in de daaropvolgende vergadering van het Presidium.

De raad heeft het afgelopen jaar tal van besluiten genomen. Dit betrof onder andere:

• Diverse coördinatiebesluiten
• Diverse bestemmingsplannen
• Diverse  rekenkamerrapporten
• Zienswijze kadernota’s gemeenschappelijke regelingen
• Rekenkameronderzoek naar de woningbouw in Schagen
• Voorbereidingskrediet reconstructie Zuiderweg e.o.
• Begraaftarieven en toekomst gemeentelijke begraafplaatsen
• Implementatieplan Rechtmatigheidsverantwoording
• Ontheffingen verlenen voor te hoge landbouwvoertuigen
• Geheimhouding stuk Remmerdel
• Verlening zendmachtiging Lokale Omroep Schagen (Noordkop Centraal)
• Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Schagen 2021
• Wijziging Algemene plaatselijke verordening Schagen 2016
• Jaarrekening 2020
• Multitreffer - verbouwing tot sportzaal
• Afval- en Recycleplan 2021-2025
• Eerste tussenrapportage 2021
• Kadernota 2021
• Strategie Klimaatadaptatie Noordkop
• Aanbesteding accountantsdiensten 2022, 2023 en 2024
• Regionale Energie Strategie 1.0 NHN
• Rekenkameronderzoek Schuldhulpverlening Schagen
• Rekenkameronderzoek Doorwerking 2021
• Bestuurlijke fusie Regius en Trinitas college
• Nieuwe huisvesting Reddingsbrigade Petten en KNRM-reddingsstation Petten
• Verordening op de raadsenquête gemeente Schagen 2022
• Toepassen Wet voorkeursrecht gemeente in Schagen oost
• Coronasteunmaatregelen 2021
• Verlenging convenant 2021-2026 Noordkop Centraal
• Meerjarenprognose Grondexploitaties 2021
• Deelname Stichting Administratiekantoor Aandelen ROM Regio ten behoeve van deelname in de Regionale Ontwikkelmaatschappij MRA-NHN
• Vaststellen fractievergoedingen 2020
• Oprichting BV Mobipunten
• Transitievisie Warmte Schagen
• Benoeming accountant periode 2022 – 2024
• Locatieanalyse huisvesting buitenlandse werknemers
• Transformatievisie Jeugdzorg Plus na 2023
• Tweede Tussenrapportage 2021
• Begroting 2022
• 1ste begrotingswijziging OD NHN
• Initiatiefvoorstel CDA JessLokaal D66 Uitgangspunten Sint Maartenszee
• Besluitvorming beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2022 en nadere regels
• Belastingverordeningen 2022
• Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022 – 2027
• Omgevingsvisie gemeente Schagen
• Vervangen geluidscherm (fase 2) Muggenburg
• Ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen zonnepark Helmweg hoek met Duinweg Callantsoog (O-21-0309)

Wisselingen

Mevrouw Van der Meer is per 31 december 2021 afgetreden als lid en vicevoorzitter van de rekenkamer. Het vicevoorzitterschap is overgenomen door mevrouw Domburg. Per 1 januari 2022 is de heer Tamse benoemd tot lid van de rekenkamer.

Binnen de steunfractieleden zijn een aantal wisselingen geweest. Nieuw zijn mevrouw Smit-Kiekebos (SP), de heer Quint (Seniorenpartij), mevrouw Stam (Wens4U) en mevrouw Wagemaker (PvdA).

Afscheid is genomen van mevrouw Loeve (SP), de heer Roozendaal (Seniorenpartij) en de heer De Nijs (PvdA).

Eigen website van de raad

EEN NIEUWE WEBSITE

De gemeenteraad van Schagen wil zichtbaarder zijn voor de inwoners van de gemeente. Ze wil meer bekendheid over wie de raadsleden zijn, wat ze doen en hoe de gemeenteraad eigenlijk werkt binnen de gemeente. Maar de leden van de raad willen ook graag meer in contact komen met degene die zij vertegenwoordigen.

Dit alles is daarom te vinden op

een nieuwe, eigen website van de gemeenteraad van Schagen: www.raadzaamschagen.nl

Vanaf 2021 heeft de raad haar eigen website en social media-accounts op Facebook, Instagram en Twitter en LinkedIn. Dit is een uitwerking van het communicatieplan van de raad. Hiermee kan de raad zijn activiteiten rechtstreeks zonder tussenkomst van het college met de buitenwereld delen.

Een greep uit de overige activiteiten en gebeurtenissen

Raadsuitje vrijdag 10 september

Dit jaar waren Angelique van Wijk en Frans Jansen aangewezen om het raadsuitje te organiseren.

Gezien het feit dat er nog steeds coronaregels gevolgd moesten worden, was het ook dit jaar even zoeken naar een leuk uitje, maar ook dit jaar is dat weer gelukt.

We hebben ons verzameld bij De Jonge Prins in ’t Zand en na een hapje en drankje hebben we een prachtige wandeling gemaakt met lokale gids Dirk Smit. Hij heeft ons laten zien hoe mooi ’t Zand is, de geschiedenis van ’t Zand en leuke anekdotes verteld. Na de wandeling hebben we een rondleiding gehad bij Oostwouder Tank en Silobouw BV en Houtbouw ’t Zand BV en hebben we de dag afgesloten met een diner buffet bij De Jonge Prins.

Bezoek aan Geitenhouderij & Zorgboerderij 't Roode Hart

Op 2 juli zijn Marjan van Kampen, Puck de Nijs, Marjan Leijen, Marga Mulder, Angelique van Wijk, Merieke Bredewold en Gert Meijer op bezoek geweest bij Geitenhouderij &

zorgboerderij ’t Roode hart in

Burgerbrug. Daar kregen zij een enthousiaste rondleiding van eigenaar Wendy Borst.

Bestuurlijke uitwisseling d.d. 27 augustus 2021

Op 27 augustus heeft de gemeente Hollands Kroon een bestuurlijke uitwisseling georganiseerd en hebben de gemeenteraden, colleges, griffiers en gemeentesecretarissen van de Noordkop gemeenten elkaar ontmoet.

De uitwisseling betrof een ochtend gedeelte, waarin met een vissersboot vanaf Den Oever gevaren werd en uitleg werd gegeven over de vismigratie en vissleep.

In de middag was er een rondleiding bij Hoenderdael.

De dag werd afgesloten met een gezamenlijk diner en een cabaretvoorstelling.

Bezoek Commissaris van de Koning

Op 3 juni heeft de Commissaris van de Koning, Arthur van Dijk, een werkbezoek gebracht aan de gemeente Schagen. De heer van Dijk heeft gesprekken met burgemeester Marjan van Kampen, het college van B&W en de gemeenteraad. Ook bezocht hij het Techbedrijf EMT en woonzorggroep De Bron. Verder sprak hij met diverse ondernemers, zoals Pand Raak, Ondernemers Federatie Schagen en de Stichting Evenementen Schagen.

Van Dijk: “Het is mooi om te zien hoe in Schagen inwoners, zorgmedewerkers en ondernemers hun schouders er onderzetten om deze moeilijke coronatijd te doorstaan. Voor de inwoners is een goed functionerend gemeentebestuur van belang. De fusie van enkele jaren geleden heeft bijgedragen aan de versterking ervan.

Verder heb ik in het gesprek met het

college van B&W en de gemeenteraad het belang van regionale samenwerking in de Kop benadrukt. Ook heb ik een beeld gekregen van de participatie van inwoners bij het gemeentebestuur. Dit bezoek heeft mij een goed beeld gegeven van de actuele ontwikkelingen in de gemeente

Schagen.”

Meedoedag reddingsbrigade

de reddingsbrigade Callantsoog.

Vanuit de reddingsbrigades Callantsoog en Sint-Maarten zijn raadsleden uitgenodigd om een ochtend of middag mee te lopen. Helaas konden niet alle geplande momenten doorgaan

i.v.m. corona-uitbraken bij de reddingsbrigade.

Op 12 juli hebben Wim Vonk, Jan Schrijver (PvdA) en Marjan van Kampen (burgemeester) een ochtend meegelopen met

Bezoek Oldskoel

Op vrijdag 29 oktober 2021 hebben een aantal raadsleden een werkbezoek gebracht aan Stichting Oldskoel. Oldskoel liet zien wat zij in vier jaar tijd hebben opgebouwd en welke rol OldSkoel speelt als culturele ontmoetingsplek voor Burgerbrug, de rest van de gemeente Schagen en wijde omgeving.

Stichting Oldskoel had de raad uitgenodigd naar aanleiding van het feitenrelaas en het rapport rondom de verkoop van de oude basisschool aan Stichting Oldskoel wat in opdracht van de raad is gemaakt door de heren Westerink en Van de Jagt.

Cursus Politiek Actief voor bewoners

Door het grote succes en hoge animo heeft de griffie in april weer een cursus politiek actief voor inwoners georganiseerd met medewerking van Prodemos. Dit was een gratis cursus voor iedereen, jong en oud, die geïnteresseerd is in de lokale politiek en er eventueel over

denkt zelf politiek actief te worden. Er hebben 21 enthousiaste deelnemers meegedaan. Helaas moest de cursus, door de geldende coronamaatregelen digitaal starten. De laatste twee bijeenkomsten, waaronder de debattraining, konden gelukkig wel weer fysiek gegeven worden.

Mooi om te zien is, dat we een aantal deelnemers van de beide cursussen

(najaar 2020 en voorjaar 2021) terugzien op kandidatenlijsten van een aantal politieke partijen.

Lintje voor Wim Vonk

Wim heeft een lintje gekregen vanwege zijn inzet als bestuurslid van sporthal De Molentocht, voorzitter van de voetbalvereniging Vesdo en clubscheidsrechter.

Tevens is hij commissielid van de tennisvereniging ’t Zijpken en

medeorganisator toernooien. Jullie kennen Wim natuurlijk ook als raadslid maar het is mooi om te zien hoe het gezin Vonk zich in hun vrije tijd inzet voor Schagerbrug. Want ook Annemiek is heel actief en mede dankzij haar kan Wim zoveel betekenen voor de Molentocht en de verenigingen.

Koninklijke Onderscheiding voor Jan Schrijver

Vrijdagmiddag 27 augustus ontving Jan Schrijver in Sint-Maarten (’t Rijpje) een Koninklijke Onderscheiding uit handen van burgemeester Marjan van Kampen. Hij is benoemd tot Ridder in de Orde van Oranje-Nassau. De uitreiking vond plaats in biologisch bedrijf De Lepelaar in Sint-Maarten. Tijdens de viering van het 50-jarig bedrijfsjubileum.

De heer Jan Cornelis Schrijver (72) woont en werkt in ‘t Rijpje. Hij is de mede-eigenaar van VOF De Lepelaar. Dit biologisch dynamische bedrijf richtte hij in 1971 op. De zorg voor een gezonde(re) aarde was destijds nog niet zo populair. Werken zonder chemische bestrijdingsmiddelen en kunstmest

was revolutionair. De weerstand bij boeren was hoog. Maar zijn vastberadenheid ook. De lage inkomsten zette Jan Schrijver meteen weer in voor het bedrijf. Jan Schrijver was in feite pionier in die tijd. En nog, met succes. Mede met zijn echtgenote runt hij de door haar begonnen bedrijfswinkel van De Lepelaar. Hij kan nu het landbouwbedrijf als bloeiend biodynamisch bedrijf overdragen aan zijn dochter en zijn compagnon.

De raad in cijfers

Tabelinformatie op aanvraag: Op deze plek stond een tabel met informatie. In de webversie is deze tabel niet opgenomen. Heeft u de tabel nodig in een toegankelijke vorm (bijvoorbeeld als tekst of in een toegankelijk bestand)? Neem dan contact op met de griffie via griffie@schagen.nl.

‍

* vragen en antwoorden zijn geplaatst op het openbare gedeelte van Gemeenteoplossingen en zijn voor raadsleden ook in te zien via de app

Door Corona zijn de raadsvergaderingen voor een groot deel digitaal gehouden en fysiek op 1,5 meter. Bij beiden kon publiek niet aanwezig zijn. De vergaderingen werden wel zoals altijd live gestreamd, zodat mensen thuis wel live konden meekijken. Uitzondering dit jaar was de raadsvergadering van 2 november die zonder beperkingen en met publiek werd gehouden.

De vergaderingen van de raad en de oordeelsvormende vergadering worden live uitgezonden en zijn te bekijken en terug te kijken via https://raad.schagen.nl

Beeldvormende en Oordeelsvormende vergaderingen

Om de raads- en steunfractieleden goed te informeren over diverse actuele onderwerpen is er met regelmaat een beeldvormende bijeenkomst georganiseerd. In 2021 waren dit er zes.

Deze gingen over sportinfrastructuur, participatie, de Zuiderweg, vastgoed-reserves-toeristenbelasting, kunstbeleid en woningbouw.

Verder zijn er naast de beeldvormende vergaderingen meerdere informatie/overleg bijeenkomsten geweest waarvoor de raads- en ook de steunfractieleden zijn uitgenodigd. Onderwerpen die hierbij aan de orde kwamen waren o.a. toegankelijkheid en inclusie, afval- en recycleplan, de

omgevingsvisie en – wet, strandveiligheid, ontwikkelvisie stad Schagen, kengetallen sociaal domein organisatieontwikkeling, presentatie rapport verkoop Oldskoel en veiligheid.

Bij de oordeelsvormende vergadering en de raadsvergadering hebben inwoners de mogelijkheid om in te spreken over een geagendeerd onderwerp of een voor hun belangrijk onderwerp. Van deze mogelijkheid hebben veel inwoners het afgelopen jaar gebruik gemaakt. Uitschieter waren de raadsvergadering van 29 juni met 11 insprekers (voornamelijk over de RES 1.0) en die van 9 november waarbij ook 11 insprekers waren met daarnaast nog 7 schriftelijke inspraakreacties. De meeste insprekers deze avond reageerden op het voornemen om de toeristenbelasting te laten stijgen.

Overige commissies en werkgroepen Auditcommissie

De auditcommissie bestond in 2021 uit de raadsleden mevr. B.J. Glashouwer (CDA en tevens voorzitter), A.S. Groot (Seniorenpartij Schagen en vicevoorzitter), J.C. Schrijver (PvdA), I.L. Kroon (VVD), J. Th. Kröger (JESS) en Steunfractielid mevrouw M.C. Verloop (Wens4U). De griffier is secretaris van de commissie. De accountant, de concern-controller, de teamleider Financiën en Belastingen, de voorzitter van de Rekenkamercommissie en de portefeuillehouder Financiën zijn vaste adviseurs. De auditcommissie heeft in 2021 vier keer vergaderd.

Naast de reguliere onderwerpen uit de P&C-cyclus en het contact met de accountant heeft de auditcommissie de diverse coronarapportages, het control-statuut (de positie van de controller in de organisatie), het proces rondom de rechtmatigheidsverklaring door het college, de aanbesteding van de accountant, het btw-onderzoek door de belastingdienst en de liquiditeitsplanning in haar vergaderingen aan de orde gehad.

Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN)

Schagen en Texel besloten tot het instellen van een regionale

In 2015 hebben de raden van de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon,

raadscommissie. Voor de werkwijze van deze commissie is een verordening vastgesteld, waarin onder meer is bepaald dat de commissie zich bezig zal houden met de thema’s van de “Kop Werkt” en de gemeenschappelijke regelingen die de vier gemeenten aangaan.

In 2021 kwam de RNN vier keer bij elkaar in een adviserende vergadering. Daarnaast is er ook vier keer een beeldvormende RRN gehouden. Alle bijeenkomsten vonden digitaal plaats. De adviserende vergaderingen hadden onder andere de gemeenschappelijke regelingen, mobiliteit, de transformatievisie jeugdzorg en Veilig Thuis op de agenda staan. De beeldvormende vergaderingen hadden onder andere als onderwerpen Huiselijk geweld, Slim, schoon en veilig reizen Noordkop en de Regionale Energie Strategie (RES).

De fractievoorzitters zijn lid van de RRN.

Namens Schagen zijn M.A.J. Sanders (CDA), tevens voorzitter en M. Bredewold (Wens4U) lid van de agendacommissie van de RRN. De heer J. Hagens is de RNN-griffier.

Rapporteurs Gemeenschappelijke Regelingen

Vanuit de raad Schagen zijn per gemeenschappelijke regeling raadsrapporteurs aangewezen. De raadsrapporteurs zijn mevrouw B.J. Glashouwer (CDA), de heer L. Dignum (Jess), de heer M.A.J. Sanders (CDA), de heer A.S. Groot (Seniorenpartij Schagen), de heer J. Wiskerke (CDA), mevrouw M.C.M. Mulder (Seniorenpartij Schagen), de heer J.Th. Kröger (JESSlokaal), mevrouw J.A. Toorenent (D66), mevrouw M. Struijf (D66) en de heer C. Wang (Seniorenpartij Schagen). De rapporteurs koppelen regelmatig terug in de oordeelsvormende vergadering.

Rekenkamercommissie

Vanaf 1 januari 2017 voeren Luud Hooghiemstra en Mariëlle Teijema het secretariaat van de Rekenkamercommissie.

De jaarverslagen en onderzoeksrapporten van de Rekenkamercommissie zijn te vinden op https://www.raadzaamschagen.nl/rekenkamercommissie

De Griffie

Samenstelling: wie is wie bij de Raadsgriffie

De griffie heeft in 2021 formeel een omvang van 4 fte, daarvan is 3,45 fte daadwerkelijk ingevuld.

• Gert Meijer: griffier: 1 x 36 uur (1fte)
• Luud Hooghiemstra: plv. griffier, raadsadviseur/griffier oordeelsvormende vergadering/secretaris van de RKC Schagen: 1 x 36 uur (1fte);
• Marielle Teijema: plv. griffier, raadsadviseur/griffier oordeelsvormende vergadering/secretaris van de RKC Schagen: 1 x 28 uur (0,78 fte);
• Marja de Vries-Adriaanse: griffiemedewerker (administratieve/secretariële ondersteuning): 1 x 24 uur (0,67 fte)

Vlnr:

Gert Meijer,

Marja de Vries-Adriaanse,

Mariëlle Teijema

en Luud Hooghiemstra.

Missie van de griffie

Op een professionele wijze ondersteunen wij de raad bij de kader stellende, controlerende en volks vertegenwoordigende rol van de raad. Wij zijn daarbij een klantgerichte, integere en betrouwbare partner voor de raad, de fracties en de individuele raads- en steunfractieleden. De griffie doet dit vanuit een onafhankelijke positie en een proactieve en professionele houding.

Financiële verantwoording gemeenteraad en Raadsgriffie

De uitgaven van de raad, griffie en rekenkamercommissie zijn in 2021 net niet binnen het daarvoor geraamde budget gebleven. In totaal is een negatief resultaat ontstaan van afgerond € 3.500, - (0,35%).

Tabelinformatie op aanvraag: Op deze plek stond een tabel met informatie. In de webversie is deze tabel niet opgenomen. Heeft u de tabel nodig in een toegankelijke vorm (bijvoorbeeld als tekst of in een toegankelijk bestand)? Neem dan contact op met de griffie via griffie@schagen.nl.

De belangrijkste verschillen zijn: Loonkosten gemeenteraad, steunfractieleden en commissiegriffier RRN afgerond € 36.000, - nadelig, representatie € 4.700, - voordelig, niet uitgegeven fractievergoeding € 6.400 voordelig en loonkosten griffie € 24.400 voordelig, communicatie gemeenteraad € 13.300 nadelig. Dit laatste wordt gedekt vanuit de formatieruimte van de griffie. In 2022 zullen we ervoor zorgdragen, dat voor de vergoeding van raadsleden en steunfractieleden een goede raming wordt opgenomen.

Externe contacten

De griffier maakt deel uit van twee griffiers kringen: de kring van de Noordkop griffiers (5 leden) en de kring van griffiers Noord-Holland Noord (18 leden). De Noordkop griffiers komen gemiddeld 1 x per maand bij elkaar. De griffiers kring Noord-Holland Noord komt eens per kwartaal bij elkaar. Eén keer per jaar is er ook een gezamenlijke bijeenkomst met de griffiers van Friesland.

Door corona zijn de griffiers in 2021 minder frequent bij elkaar gekomen. De Noordkop griffiers treffen elkaar regelmatig online. De griffiers kring Noord-Holland Noord is twee keer bij elkaar gekomen. 1x digitaal en 1x fysiek. De bijeenkomst met de griffiers van Friesland is niet doorgegaan.

De griffier is lid van de agendacommissie Regionale Raadscommissie Noordkop.

‍